Як посилити санкційну політику стосовно РФ – без жодних відхилень і можливостей реекспорту
Росія знаходить нові шляхи уникнення відчутних санкцій, які вражають економіку держави-агресора, і до цього, на жаль, причетні європейці. Росія систематично обходить західні санкції, здебільшого через мережу посередників у третіх державах. У російських дронах і ракетах постійно знаходять іноземні деталі, що вказує на те, що ЄС не в змозі зупинити постачання критично важливих компонентів до РФ. Свіжі приклади та прецеденти спостерігаємо вже на п’ятий рік повномасштабної війни РФ супроти України, коли європейські санкції росіянам допомагають оминати самі європейці.
Наприкінці січня американська агенція Hunterbrook оприлюднила результати власного дослідження, де представила факти надходження продукції компанії «Ubiquiti» (США), а саме антен радіомостів до російських збройних сил. Мова йде про значні обсяги і непряму доставку – реекспорт. Серед так званих «третіх» країн, залучених у схемах постачання підсанкційних товарів до РФ, в останньому дослідженні також згадуються і фірми з Латвії. А вже наприкінці лютого мас-медіа розкрили деталі та повідомили про те, що до реекспорту антен радіомостів виробництва американської компанії «Ubiquiti» причетні дві латвійські компанії: «Elko Grupa» та «Getic». Продажі відбулися напряму клієнтам у Сербії та Казахстані, а вже звідти радіоантени реекспортували до РФ. Типова схема, налагоджена росіянами в умовах санкційного тиску та прагнення до виживання власної економіки, переведеної на воєнні рейки.
Гібридна війна РФ супроти України, що перейшла до повномасштабної фази у лютому 2024 року, змінила пріоритети та тактику здійснення ударів окупантами. Протягом цих років росіяни для терористичних актів, більшість із яких скерована супроти мирного населення та руйнування цивільної інфраструктури, перейшли до широкого використання безпілотних літальних апаратів, що зумовлює своєю чергою застосування різних засобів зв’язку, в тому числі й антен радіомостів. Вони необхідні для стабільності інтернет-з’єднання, без якого дрони просто не зможуть літати та влучати в ціль. А після обмеження доступу до Starlink потреба альтернативних каналів зв’язку для російської армії стала надзвичайно важливою. У якому саме обсязі з Латвії експортують безпосередньо антени радіомостів, точної цифри оприлюднене дослідження не містить, оскільки відстежити це досить складно. Антени входять до ширшого товарного коду, де серед загального також є інші телекомунікаційні та пристрої передачі інформації, експорт яких до РФ через треті країни заборонений. Разом з тим відомо, що росіяни і до цього використовували, а за матеріалами нещодавно оприлюднених досліджень, і далі продовжують використовувати антени радіомостів американського походження, виготовлені компанією «Ubiquiti», постачання яких після повномасштабного вторгнення російських окупантів до України було припинено. Але, як бачимо, не остаточно, бо ж ці антени тепер надходять до країни-агресора через офіційних дистриб’юторів і посередників компанії.
Найчастіше це трапляється через реекспорт, до якого залучені Казахстан, Туреччина, ОАЕ, Китай, Киргизстан. До речі, щодо останнього з цього переліку, то буквально днями Європейська комісія вийшла з ініціативою заборонити Киргизстану продаж окремих товарів, які стосуються військового застосування, оскільки Брюссель схиляється до думки, що киргизькі компанії здійснюють реекспорт в обхід санкцій. Йдеться про товари подвійного призначення, зокрема верстати та електроніку, які використовуються у виробництві зброї та безпілотників. До такої думки схиляють і документи ЄС, що зафіксували швидке зростання показників імпорту-експорту. Так, після початку повномасштабного вторгнення Росії в Україну у 2022 році імпорт Киргизстану з ЄС товарів із пріоритетного переліку зріс майже на 800%, а експорт Киргизстану до Росії збільшився на 1200%, що, безсумнівно, переконливо свідчить про факти високого ризику обходу санкцій. Отже, якщо обмеження все ж буде введено, то це може стати першим випадком застосування вторинних санкцій ЄС супроти окремої держави та першим використанням механізмів протидії обходу санкцій.
І ще трохи даних. Статистика вказує на стрімке піднесення експорту категорії товарів, до якої належать і антени радіомостів, до окремих країн саме після початку повномасштабного вторгнення росіян до України. Йдеться про ОАЕ, Казахстан і Туреччину. Якщо до 2022 року мова йшла про близько €23 млн, то минулого року ці показники досягли позначки у €62 млн. Таке стрімке зростання навряд чи можливо пояснити виключно внутрішнім попитом, скоріше це – підтвердження тенденції, за якої держави стають посередниками у злочинних схемах постачання технологій до РФ в умовах санкцій.
Росія систематично обходить західні санкції переважно через мережу посередників у третіх країнах, використовуючи схеми «сірого» та «паралельного» імпорту. Основними способами є реекспорт через сусідів, застосування фіктивних фірм і закупівля товарів подвійного призначення. Незважаючи на санкції, російський ВПК продовжує отримувати західні компоненти, які знаходять в ракетах та дронах, а використання РФ західного телекомунікаційного обладнання на полі бою створює не лише військову, а й технологічну загрозу для НАТО. Можемо говорити про те, що держава-агресор всупереч усім обмеженням все ж має можливість не лише їх обминати, а й навіть випробовувати нові схеми та комерційні рішення в умовах високої інтенсивності бойових дій. Фактично це дозволяє Кремлю напрацьовувати тактику протидії західним технологіям, використовуючи ці ж технології та розробки та оминати європейські санкції за допомогою тих же європейців. Якщо цей небезпечний процес не буде припинений, то санкції перетворяться з дієвого інструмента на формальність та фікцію.
На жаль, це далеко не поодинокий випадок порушень, адже Росія всупереч численним міжнародним санкційним обмеженням продовжує активно постачати американські мікросхеми для свого військово-промислового комплексу. Ця практика, що здійснюється через складну мережу посередників та третіх країн, дозволяє Росії обходити обмеження та отримувати доступ до критично важливих технологій. Зокрема, російські компанії закуповують програмовані логічні інтегральні схеми від провідних американських виробників, таких як AMD та Intel. Ці мікросхеми є ключовими компонентами у різноманітних військових технологіях, включаючи ракети, безпілотники, системи радіолокації та засоби шифрування.
Безперечно, західні санкції здатні здійснювати серйозний тиск на російську економіку. Експерти поділяють думку, що економіка РФ зазнає збитків і відчуває найбільший тиск із початку війни. Разом з тим можливості для обходження обмежень та відстоювання позицій підтримки країни-агресорки на міжнародній арені з боку окремих держав ускладнюють їхню ефективність. Єдиним реальним шансом завершити війну є економічне виснаження Росії. Поки ж українці виборюють мир та справедливість у цій війні і світу потрібен успіх України у боротьбі за свободу та демократію, оскільки лише поширення меж демократичного світу сприятиме зміцненню загальної безпеки. Зміцнити позиції Збройних сил України може лише подальша підтримка, необхідна зброя та продовження дієвої санкційної політики супроти РФ, без жодних винятків та обхідних шляхів.
Тарас Попович, журналіст, правозахисник
* Точка зору автора може не збігатися з позицією агентства
Source: www.ukrinform.ua