Беата Яворчик: Євразійські чинники в західних санкціях проти Росії

Головний економіст ЄБРР вказує на дані, що свідчать про те, що експорт заборонених товарів оминає офіційні бар’єри

Попри значне скорочення поставок з Європейського Союзу та Великої Британії до росії після початку війни в Україні, спостерігається різке зростання експорту з цих країн до Вірменії, Казахстану та Киргизстану. Це свідчить про те, що хоча санкції є дієвими, їх ефективність не є абсолютною.

В останні роки зміни в глобальній торговельній системі, значною мірою зумовлені посиленням конкуренції між Китаєм та США, привертали значну увагу. Однак, тоді як акцент робився на тенденціях, таких як “френдшоринг”, “майже-шоринг” та “решоринг” ланцюгів постачання, недавні трансформації в транскордонній торгівлі Євразійського регіону залишилися переважно поза увагою, незважаючи на їхній вплив на результативність західних санкцій проти росії.

Обмеження стосуються товарів, які можуть “сприяти зміцненню промислового потенціалу росії“, зокрема, передових технологій, таких як квантові обчислення, високотехнологічні напівпровідники, чутливе обладнання, товари для транспортного сектора та хімічні речовини. Також під санкції потрапляють озброєння, продукція для нафтової та судноплавної галузей, а також предмети розкоші.

Деякі позиції класифікуються як “частково” підсанкційні, оскільки перелік обмежених товарів не повністю відповідає кодам товарів (яких понад 6000) у стандартній торговельній номенклатурі. Наприклад, санкції можуть застосовуватися лише до товарів, вартість яких перевищує певний поріг — скажімо, лижні костюми дорожчі за €300 ($330) — або лише до певних категорій, як-от ігристе вино. (Шампанське підпадає під обмеження, а просеко — ні, імовірно, через вподобання російських олігархів до першого.)

Виникає питання, чи зможе росія обійти західні обмеження та отримати доступ до санкційних товарів. Існують вагомі підстави для такого припущення.

Дійсно, експорт з Європейського Союзу та Великої Британії до росії скоротився більш ніж наполовину з моменту повномасштабного вторгнення в Україну минулого року, причому падіння для санкційних товарів на 80% перевищує показники для товарів, що не підпадають під обмеження. Проте, експорт з ЄС та Великої Британії до Вірменії, Казахстану та Киргизстану також помітно зріс, особливо серед товарів, що підпадають під санкції ЄС та Великої Британії проти росії. Ці три країни, які разом з білоруссю та росією входять до Євразійського митного союзу, наростили постачання до росії, зокрема, товарів, які, як можна здогадатися, підпадають під санкції.

Хоча ці зміни не доводять несумлінної поведінки, вони вказують на те, що певні санкційні товари потрапляють на російський ринок через євразійський торговельний маршрут. Нинішні нові євразійські потоки становлять лише 5-10% від падіння прямого експорту з ЄС та Великої Британії до росії, проте ця частка зростає і вже є надзвичайно високою для десятків конкретних товарних позицій.

Наприклад, протягом перших місяців дії санкцій (травень-серпень 2022 р.) непряма торгівля через Євразію вже компенсувала 58% скорочення прямого експорту автомобілів з двигунами внутрішнього згоряння (санкції стосувалися тих, чия вартість перевищує €50 тис.). Це перевищує компенсацію падіння експорту комп’ютерів.

Також відзначається суттєве зростання євразійської торгівлі товарами, аналогічними до тих, що підпадають під санкції. Це може свідчити про навмисне неправильне декларування товарів для уникнення санкцій – практика, що часто використовується для ухилення від митних платежів. Наприклад, промисловий рентгенівський апарат, що підпадає під санкції, може бути задекларований як стоматологічний рентгенівський апарат, який дозволено експортувати. Європейський експорт насосів та компресорів, лише деякі з яких підпадають під санкції, до Середньої Азії значно збільшився.

Торгівля між Європою та росією, ймовірно, також здійснювалася через інші країни. Експорт з Китаю та Туреччини до росії зріс з середини минулого літа, особливо з Китаю, зокрема, за низкою товарів, що підпадають під західні санкції. Тоді як європейський експорт дизельних вантажівок до росії зменшився на $102 млн, китайський експорт таких вантажівок до росії у травні-серпні 2022 року зріс на $362 млн порівняно із середнім показником за аналогічний період 2017–2021 років. Схожі тенденції спостерігаються і щодо інших видів важкої техніки.

Значне скорочення прямого експорту з ЄС та Великої Британії до росії свідчить про певну ефективність санкцій. Однак, експортні обмеження завжди буде складно реалізувати бездоганно через конфлікт інтересів. Зацікавлені уряди прагнуть, щоб усі інші суворо дотримувалися правил, але можуть займати більш м’яку позицію щодо власних компаній — явище, що нагадує часи Холодної війни. Водночас, країни, що не беруть участі в санкціях, використовують будь-яку можливість для підтримки своїх експортерів.

Якщо країни, проти яких запроваджено санкції, спробують посилити тиск на одну транзитну країну, неминуче буде знайдено інший шлях для обходу обмежень. Висновок очевидний: жоден режим санкцій не є абсолютно непроникним. Для підвищення ефективності заходів Заходу необхідно розробити механізми забезпечення скоординованих дій.

Більше новин та актуальних матеріалів Investory News у нашому каналі в Telegram

Беата Яворчик