“>
Кількість зобов’язань за Планом України, до яких прив’язана фінансова допомога Європейського Союзу за програмами Ukraine Facility та частково Ukraine Support Loan, що не були виконані вчасно, невпинно зростає. Їхня сукупна “цінність” сягнула 7,35 мільярда євро, згідно з Моніторингом виконання програми МВФ та допомоги ЄС від консорціуму аналітичних центрів RRR4U за липень.
“Невиконані зобов’язання за індикаторами — це досить чутлива тема: вони накопичуються, і на сьогодні це може коштувати нам близько 7,4 мільярда євро”, — зазначила експертка проєктів DiXi Group Альона Корогод під час презентації Моніторингу.
За даними презентації, залишаються невиконаними 8 зобов’язань на 2025 рік загальною “вартістю” 1,93 мільярда євро. Серед них — внесення змін до законодавства щодо державної служби (законопроєкт № 13478-1); проведення чергової Національної оцінки ризиків; оцінка та, за потреби, коригування для розмежування PSO від не-PSO у державних компаніях (№ 13620); скасування мораторію на дію закону про державну допомогу (№14345); удосконалення процедур отримання дозволів для інвестицій у відновлювану енергетику (№ 14271); призначення оператора ринку електроенергії та визначення спеціального статусу НКРЕКП.
Окремо Корогод акцентувала увагу на індикаторі 4.3, що стосується збільшення штату Вищого антикорупційного суду (ВАКС). Терміни виконання цього зобов’язання протерміновані вже більше ніж на рік, що ставить під загрозу безповоротну втрату фінансування у розмірі 280 мільйонів євро.
Водночас колишній віцепрем’єр з питань європейської інтеграції Тарас Качка запевнив, що ці кошти будуть отримані, оскільки ці зобов’язання вже перебувають на стадії реалізації. Затримки мали об’єктивні причини, зокрема, пов’язані з надмірними вимогами до відбору, погодженими донорами.
Згідно зі словами експертки DiXi Group, з першого кварталу 2026 року не виконано 4 індикатори загальною вартістю 2,3 мільярда євро. Це стосується запуску та використання інформаційної системи управління людськими ресурсами; законодавства щодо спрощених процедур банкрутства для малих та середніх підприємств (ММСП) (№ 15024); впровадження прозорого відбору прокурорів на керівні посади (№ 15343); а також Стратегії впровадження принципів циркулярної економіки та плану заходів для її реалізації.
Корогод уточнила, що інформаційна система управління людськими ресурсами вже функціонує, але необхідно переконатися в повному виконанні цього індикатора. Законодавчі акти підготовлені, але потребують прийняття. Щодо Стратегії впровадження принципів циркулярної економіки та плану заходів для її реалізації, проєкт цього документа пройшов публічні обговорення, але ще не затверджений.
Також у першому кварталі 2026 року існував індикатор 9.3 щодо розподілу повноважень між рівнями публічного управління, однак його було відкладено.
“Переходячи до сьогодення. Другий квартал 2026 року також завершився, і тут ми маємо щонайменше сім невиконаних індикаторів, які наразі коштують нам 3,12 мільярда євро”, — продовжила експертка.
Вона зазначила, що на додаток до них існує ще чотири інвестиційні індикатори: у сферу освіти від 300 мільйонів євро, у сферу охорони здоров’я від 200 мільйонів євро, на житло для ветеранів від 200 мільйонів євро та 5% грантової підтримки на відновлення громад. Однак тривають тривалі обговорення щодо коректного методу підрахунку їхнього виконання.
Провідна експертка Інституту економічних досліджень та політичних консультацій Олександра Бетлій додала, що ситуацію з виконанням індикаторів погіршила зміна уряду. Внаслідок цього всі урядові законопроєкти, які не пройшли перше читання, були відкликані, хоча запровадження деяких із них було умовою Плану України.
“Насправді, якщо поглянути на карту (виконання індикаторів), ситуація виглядає дуже, дуже жалюгідно. Якщо згадати наші перші Моніторинги виконання, то всі індикатори були зеленими, тобто виконані вчасно. Потім почали з’являтися трохи жовті — виконані із запізненням. Зараз же карта схожа на ялинку: тут просто різнокольорові всі ці елементи”, — констатувала Корогод.
Бетлій наголосила, що таке накопичення невиконаних індикаторів є небезпечним, оскільки в третьому-четвертому кварталах поточного року необхідно виконати ще близько півсотні індикаторів. Їхня кількість зросла у зв’язку з новим фінансуванням за Ukraine Support Loan у розмірі 8 мільярдів євро цього року.
Корогод нагадала, що під час перегляду Плану України, завершеного наприкінці липня, було додано 27 індикаторів, з яких 10 потребуватимуть законодавчих рішень. Загальна їхня кількість зросла до 173 зі 146.
“Усі фінальні реформи мають бути завершені до третього кварталу 2027 року, оскільки Україна ще має звітувати за виконання реформ останнього кварталу та встигнути отримати фінансування до кінця 2027 року”, — зазначила експертка DiXi Group.
Проте Тарас Качка, призначення якого представником України в ЄС очікується найближчим часом, закликав не перебільшувати складність ситуації та висловив упевненість, що всі зобов’язання будуть виконані.
“Якби світ слухав експертів, ми б вимерли, як динозаври. Тому що ваша перспектива завжди скептична: там щось пропустили, там щось не вийшло, ще щось… Все буде добре, бо так було і раніше”, — зазначив колишній віцепрем’єр.
Він підкреслив, що всі індикатори до цього були виконані, і все фінансування від ЄС отримане, оскільки завжди вдавалося досягти домовленостей та узгодити спірні моменти.
“І в цьому сенсі ми нічим не відрізняємось від жодної держави-члена Європейського Союзу. Тому що в них логіка така сама: механізм фінансування — це завжди гроші в обмін на реформи, і завжди є певне оновлення, калібрування, що працює, що не працює”, — пояснив Качка.
“Насправді, весь попередній досвід свідчить про те, що якими б не були дедлайни і складні індикатори, вони все одно виконуються. Навіть якщо з певним запізненням, але по суті виконуються”, — підсумував він.
Source: interfax.com.ua