2:13 Знак «Закрито» висить біля Національної галереї мистецтв майже через тиждень після початку часткового припинення роботи уряду у Вашингтоні, округ Колумбія, 7 жовтня 2025 року. Аннабель Гордон/Reuters
Президент Дональд Трамп цього тижня заявив, що федеральний уряд може відмовити у виплаті заборгованості деяким співробітникам, звільненим у відпустку через припинення роботи уряду.
Коли у вівторок Трампа запитали журналістам, чи отримають державні службовці заборгованість за виплату, він відповів: «Це залежить від того, про кого ми говоримо».
«Є люди, які не заслуговують на те, щоб про них піклувалися, і ми подбаємо про них по-іншому», – додав Трамп.
Протягом кількох годин члени Конгресу від обох основних партій заявили, що підтримують виплату заборгованості звільненим у відпустці працівникам.
Трамп може спробувати відмовити у виплаті заробітної плати звільненим у відпустці працівникам, але цей крок практично напевно порушить чинне законодавство, вважають деякі юридичні експерти, які спілкувалися з ABC News. Тим не менш, вони додали, що потенційна судова тяганина може призвести до розгляду цього питання у Верховному Суді, де думки експертів щодо ймовірності успіху Трампа в суді з консервативною більшістю розійшлися.
Ось що потрібно знати про те, чи захищає закон заборгованість по заробітній платі звільненим у відпустці державним службовцям, і що може статися далі в боротьбі за їхню компенсацію:
Чи зазвичай працівники, звільнені у відпустці, отримують заборгованість за виплату після припинення роботи уряду?
Так, працівники, звільнені у відпустці, зазвичай отримують повну заробітну плату після закінчення карантину та відновлення роботи уряду. Приблизно 750 000 федеральних працівників були звільнені у відпустку. Бюджетне управління Конгресу минулого місяця прогнозувало, що загальна вартість компенсації цим працівникам становить близько 400 мільйонів доларів за кожен день карантину.
Наразі, локдаун, який у п'ятницю розпочав десятий день, навряд чи закінчиться найближчим часом. Сенат відхилив суперечливі пропозиції щодо фінансування від демократів та республіканців шістьма окремими голосуваннями.
Працівники, звільнені у відпустці, отримають останню зарплату в п'ятницю, яка охоплює розрахунковий період, що включає попередні два тижні, хоча й не включає компенсацію за дні після припинення роботи 1 жовтня. Деякі працівники, яких вважають життєво важливими, будуть змушені працювати без оплати протягом усього періоду припинення фінансування.
Найновіша зупинка роботи, яка тривала з кінця 2018 року до початку 2019 року, тривала 35 днів. Після цього звільнені у відпустку федеральні працівники отримали повну заробітну плату.
Чи гарантована законодавством затримка виплати заробітної плати працівникам, звільненим у відпустці?
За словами експертів, правовий статус заборгованості із заробітної плати базується на законі, підписаному Трампом у 2019 році під час попереднього припинення роботи уряду.
Закон про справедливе ставлення до державних службовців, або GEFTA, гарантує виплату заробітної плати працівникам, відправленим у неоплачувану відпустку або зобов'язаним працювати без оплати протягом будь-якого «переривання асигнувань, яке починається 22 грудня або пізніше», що ознаменувало перший день попереднього припинення роботи.
«Цей закон явно застосовується до цієї ситуації», – сказав ABC News Майкл Лерой, професор юридичного коледжу Іллінойського університету. «Його було прийнято в очікуванні майбутніх припинень роботи уряду».
Цей захід передбачає, що працівники, звільнені у відпустці, повинні отримати заборгованість за виплату заробітної плати якомога раніше, незалежно від їхнього графіка оплати праці.
Закон залишає федеральному уряду мало можливостей для ухилення від своїх зобов'язань, повідомив ABC News Дональд Кеттл, почесний професор Школи державної політики Університету Меріленду.
«Здається, у цьому справді немає жодної лазівки, яка б дозволила адміністрації уникнути цього», – сказав Кеттл.
У службовій записці від січня 2019 року Білий дім на чолі з Трампом підтвердив юридичне зобов'язання федерального уряду виплачувати заробітну плату звільненим у відпустку працівникам за таких обставин.
«Працівнику, якого звільнили у відпустці внаслідок переривання асигнувань, має бути виплачена компенсація за періоди відпустки, що мали місце протягом цього переривання», – заявило тоді Управління управління персоналом США, або OPM, зазначивши, що цей захід застосовується до «будь-яких майбутніх перерв».
Яка позиція адміністрації Трампа щодо заборгованості за виплату заробітної плати звільненим працівникам?
Останніми днями Трамп, схоже, поставив під сумнів зобов'язання федерального уряду виплачувати заробітну плату всім звільненим державним службовцям, перш ніж пообіцяти дотримуватися відповідного закону.
Коли у вівторок Трампа запитали про заборгованість за виплату заробітної плати працівникам, які перебувають у відпустці, він відповів: «Це справді залежить від того, про кого йдеться».
«Але здебільшого ми піклуватимемося про наших людей», – додав Трамп. «Є люди, які справді не заслуговують на те, щоб про них піклувалися, і ми піклуватимемося про них по-іншому».
Коли Трампа запитали про те, що виплата заробітної плати звільненим у відпустці працівникам є законом, він відповів: «Я дотримуюся закону, і те, що говорить закон, є правильним».
Президент Дональд Трамп виступає під час круглого столу про Антифа у державній їдальні Білого дому, 8 жовтня 2025 року. Джим Вотсон/AFP через Getty Images
Тим часом, у проекті меморандуму від OPM цього тижня було запропоновано тлумачення GEFTA, яке послаблює правову гарантію заборгованості за виплату заробітної плати працівникам, звільненим у відпустці.
Згідно з проектом меморандуму, нове тлумачення закону адміністрацією полягає в тому, що працівникам, звільненим у відпустці, не може бути гарантовано виплату коштів, якщо Конгрес не виділить ці кошти в законопроекті про асигнування після припинення роботи уряду.
Іншими словами, у службовій записці визнається, що GEFTA встановила зобов'язання виплачувати заробітну плату працівникам, звільненим у відпустці, але лише у випадку прийняття законопроекту про асигнування, який спеціально передбачає кошти на їхню компенсацію.
За кілька днів до закриття OPM надіслав службову записку з суперечливими вказівками, в розділі поширених запитань чітко зазначивши, що «так», працівники, яких відправили у неоплачувану відпустку, отримають заборгованість заробітної плати.
Американська федерація державних службовців (AFGE), одна з найбільших профспілок федеральних працівників, розкритикувала повідомлення про меморандум, назвавши його «легковажним» та поставила під сумнів правову основу для нього.
«Легковажний аргумент про те, що федеральним службовцям не гарантується виплата заробітної плати згідно із Законом про справедливе ставлення до державних службовців, є очевидним неправильним тлумаченням закону», – заявив президент AFGE National Еверетт Келлі в інтерв’ю ABC News. «Це також суперечить власним рекомендаціям адміністрації Трампа, даним лише кілька днів тому, в яких чітко та правильно зазначено, що працівники, звільнені у відпустку, отримають ретроактивну виплату за час, коли вони не працювали, якомога швидше після завершення карантину».
Як може розгортатися потенційна судова тяганина?
Якщо Трамп відмовить у виплаті заборгованості деяким або всім працівникам, звільненим у відпустці, постраждалі працівники можуть подати до суду, що спровокує судову тяжбу, яка може дійти до Верховного Суду, повідомили деякі юридичні експерти ABC News.
За такого сценарію, робітники мали б вагомі підстави, зазначили експерти, але їхні думки розійшлися щодо ймовірності успіху у Верховному суді, де більшість складають консерватори.
Кеттл з Університету Меріленду зазначив загальну підтримку Верховним судом розширеного тлумачення виконавчої влади, але тим не менш сказав, що судді, ймовірно, винесуть рішення проти Трампа через ясність закону в цій справі.
«Важко уявити, що в суді буде більшість, яка підтримає президента», – сказав Кеттл. «З іншого боку, дуже легко уявити, що для прийняття такого рішення може знадобитися багато часу».
Деякі інші юридичні експерти заявили, що вони не впевнені в результаті або вважають, що він може бути на користь Трампа.
«Верховний суд був надзвичайно поступливим до президента», – сказав Лерой. «Я б не став на те, що це станеться тут. Але це ознаменувало б надзвичайну нехтування законом, прийнятим у 2019 році, який був призначений для цих обставин».
Кевін Оуен, партнер юридичної фірми Gilbert Employment Law, утримався від обіцяного. «Я перестав передбачати, що робитиме Верховний Суд», – сказав Оуен, а потім додав: «Ці суди повинні були б повністю нейтралізувати простий текст цього закону, щоб він означав те, що про нього говорить Білий дім».
Мішель Стоддарт з ABC News долучилась до підготовки цього репортажу.
