1998 рік: Доступний автомобіль Таврія-Нова, російська криза та початок шляху до Євросоюзу

Цього року Україна здійснила обрання нового складу Верховної Ради, започаткувала створення спеціальних економічних зон та протистояла наслідкам глобальної фінансової кризи

Спостережувана 1997 року стабільність та зовнішнє благополуччя економіки були змінені глибоким спадом у 1998-1999 роках. Цей спад був спровокований “російським дефолтом”, коли російська федерація оголосила про свою нездатність виконувати боргові зобов’язання, що спричинило чотириразове падіння курсу рубля та поставило банківську систему країни на межу колапсу. На той час економіка України була тісно пов’язана з російською. Ситуацію погіршили заходи Національного банку України, спрямовані на обмеження грошової маси, що залишило підприємства без обігових коштів. Це призвело до кризи неплатежів, в тому числі й щодо державного бюджету, а паралельно знизилися світові ціни на основний експортний товар — сталь.

50% українських підприємств працювали зі збитками, тоді як у 1996 році цей показник становив лише 12%. Економіка набула напівкримінальних ознак: тіньовий сектор сягав близько 60%. Зовнішня заборгованість України збільшилася до 12 мільярдів доларів.

Держава не мала можливості обслуговувати державні облігації. Було досягнуто домовленості про відтермінування платежів з вітчизняними банкірами та обмеженою кількістю іноземних власників. Таким чином, вдалося уникнути повного краху фінансової системи та оголошення дефолту.

Оскільки значне джерело поповнення бюджету у вигляді державних облігацій вичерпалося, країна зіткнулася з дефіцитом платіжних коштів. Бракувало грошей на виплату заробітних плат, пенсій та підтримку стабільного курсу гривні. Зрештою, було прийнято рішення про поступову девальвацію гривні, одночасно ускладнюючи процес купівлі валюти. До кінця року курс гривні знизився майже вдвічі. Економіка країни перебувала в стані кризи неплатежів.

У березні Президент України видав Указ, що передбачав додаткові заходи з компенсації громадянам втрат від знецінення їхніх грошових заощаджень в установах Ощадного банку України та Укрдержстраху, використовуючи компенсаційні сертифікати для придбання акцій відкритих акціонерних товариств.

У травні з конвеєра СП “АвтоЗАЗ-ДЕУ” зійшов перший автомобіль “Таврія Нова” — модифікація, розроблена у співпраці з Daewoo.

У серпні Президент видав Указ “Про встановлення відзнаки Президента України “Герой України”.

Україна на міжнародній арені

У січні було підписано Декларацію про подальший розвиток співпраці між Україною та Туркменістаном.

У січні набула чинності Угода про гарантії з Міжнародним агентством з атомної енергії щодо нерозповсюдження ядерної зброї, підписана Україною у 1995 році.

У травні було підписано Угоду про співпрацю зі Сполученими Штатами Америки щодо мирного використання ядерної енергії, яка набрала чинності для України лише у 1999 році.

У лютому відбувся перший офіційний візит Президента України Леоніда Кучми до Москви, головним підсумком якого стало укладення договору про довгострокову економічну співпрацю між Україною та Російською Федерацією строком на 10 років.

Було укладено та ратифіковано Рамкову угоду з Європейським банком реконструкції та розвитку щодо діяльності Чорнобильського фонду “Укриття” в Україні.

У квітні Указом Президента було визначено правовий статус Національного агентства України з питань розвитку та європейської інтеграції. Агентству було надано низку повноважень щодо здійснення міжвідомчої координації з питань міжгалузевої економічної та соціальної співпраці України з Європейським співтовариством, участі у формуванні та реалізації державної політики із залучення кредитів, міжнародної технічної допомоги та іноземних інвестицій від міжнародних фінансових організацій.

11 червня 1998 року було прийнято Стратегію інтеграції України до Європейського Союзу.

У листопаді Президент затвердив “Державну програму співробітництва України з НАТО на період до 2001 року”, розроблену з метою активізації та поглиблення галузевої співпраці між міністерствами та відомствами України і відповідними структурами Північноатлантичного альянсу.

Протягом року було ратифіковано низку двосторонніх міжнародних угод з Фінляндією, Республікою Індонезія та Республікою Македонія, спрямованих на уникнення подвійного оподаткування.

Події в політичній сфері

29 березня відбулися вибори до Верховної Ради України, за результатами яких комуністична партія здобула 121 місце зі 450. На цих парламентських виборах вперше була випробувана змішана пропорційно-мажоритарна виборча система, згідно з якою половина місць розподілялася за партійними списками, а інша половина — за мажоритарними.

Економічний потенціал

З метою залучення інвестицій до пріоритетних галузей виробництва, у червні, на основі указів Президента, було створено спеціальні економічні зони: “Донецьк”, “Азов” та “Славутич”.

Важливим кроком того року стало запровадження Указом Президента комплексу заходів державної підтримки малого підприємництва, зокрема, встановлення спрощеної системи оподаткування для суб’єктів цього сектору.

У березні було регламентовано порядок фінансування інноваційних проектів та затверджено зразки відповідних договорів.

У 1998 році Кабінет Міністрів України затвердив Порядок, що спрощує процедуру затвердження інвестиційних програм і проектів будівництва, а також знижує витрати на проведення їх комплексної державної експертизи.

Указом Президента було передбачено можливість здійснення іноземних інвестицій під час первинного інвестування у формі української валюти, придбаної за іноземну валюту на міжбанківському валютному ринку України, або отриманої іноземним інвестором як прибуток (дохід) від провадження інвестиційної діяльності в Україні.

Для мінімізації втручання державних органів у підприємницьку діяльність, Президент у липні підписав Указ про заходи з дерегулювання підприємницької діяльності. Цим указом було чітко визначено перелік органів виконавчої влади, уповноважених від імені держави здійснювати перевірки фінансово-господарської діяльності суб’єктів підприємницької діяльності, типи таких перевірок (планові та позапланові), а також підстави й порядок їх проведення.

Указом Президента у липні було вдосконалено механізм надання гуманітарної допомоги Україні.

У жовтні Указом Президента було затверджено заходи державної підтримки космічної діяльності, відповідно до Загальнодержавної (Національної) космічної програми України на 1998–2002 роки.

У жовтні, замість Указу Президента щодо оренди землі, підписаного ще у 1997 році, було ухвалено Закон “Про оренду землі”. А для захисту прав власників земельних часток (паїв) в умовах формування ринкових економічних відносин, окремий Указ Президента про захист прав власників земельних часток (паїв) у 1998 році встановив переважне право на придбання прав на земельну частку (пай) для членів колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, а також для селянських (фермерських) господарств та громадян, які мають право їх заснувати.

Для посилення державного контролю за діяльністю суб’єктів природних монополій та підприємців, що провадять діяльність на суміжних ринках, у листопаді Указом Президента було запроваджено ліцензування їхньої діяльності з 01.01.1999 р., до якої, зокрема, включено діяльність зі зберігання та постачання природного газу, послуги з користування залізничними коліями, виробництво теплової енергії, транспортування нафти й нафтопродуктів, централізоване водопостачання тощо.

Податкова система України

З 1 січня 1998 року було запроваджено механізм сплати реструктуризованої податкової заборгованості, передбачений Законом України “Про списання та реструктуризацію податкової заборгованості платників податків за станом на 31 березня 1997 року”, ухваленим у 1997 році.

Для забезпечення своєчасного та повного надходження податків і зборів вперше було запроваджено податкову заставу як спосіб погашення платником податків своєї податкової заборгованості.

У червні Указом Президента було визначено умови списання та реструктуризації податкової заборгованості для сільськогосподарських підприємств і цукрових заводів. Були запроваджені альтернативні системи оподаткування: єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок.

У серпні Указом Президента були внесені певні зміни до системи оподаткування. Встановлено ставку збору на обов’язкове соціальне страхування, визначено нові умови оподаткування ПДВ та випадки звільнення від його сплати.

У травні було підписано Указ Президента щодо платників акцизного збору та порядку його сплати. Водночас, інший Указ Президента упорядкував стягнення акцизного збору на етиловий спирт та алкогольні напої.

Монетарна політика в Україні

У 1998 році ситуація на грошовому ринку України погіршувалася. Уряд проводив недостатньо зважену політику щодо розвитку ринку державних цінних паперів. Через загострення кризи на світових фінансових ринках тривав відтік капіталу з України. Країна не отримувала зовнішнього фінансування (кредитів МВФ та Світового банку). Наприкінці літа розпочалася стрімка девальвація гривні, поштовхом для якої стала криза на російському фінансовому ринку. Кабінет Міністрів та Національний банк України вжили низку заходів для стабілізації ситуації. Зокрема, було проведено конверсію облігацій внутрішньої державної позики, встановлено нові параметри валютного коридору, внесено зміни до порядку здійснення банківських операцій, особливо на валютному ринку (і, крім того, запроваджено обмеження на продаж іноземної валюти фізичним особам, призупинено кредитування в іноземній валюті, встановлено обмеження на купівлю іноземної валюти банками-нерезидентами, введено обов’язковий продаж валютних надходжень на користь резидентів).

Цей рік позначився запровадженням нової форми звітності для всієї банківської системи, яка базувалася на міжнародних стандартах бухгалтерського обліку.

Наприкінці літа, через погіршення стану державних фінансів, Кабінет Міністрів України запропонував інвесторам на добровільній основі здійснити заміну ОВДП 1997–1998 років на конверсійні облігації внутрішньої державної позики (КОВДП) 1998 року.

Банківська система

Протягом цього періоду банківська система України демонструвала значне зміцнення. Однак, внаслідок азійської фінансової кризи, було ліквідовано 10 банків.

Крім того, можливість комерційних банків продовжувати свою діяльність залежала від дотримання станом на 01.01.1998 р. розміру статутного фонду, який мав становити не менше суми, еквівалентної 1 мільйону ЕКЮ. Таким чином, банки, які на зазначену дату не відповідали встановленим вимогам щодо статутного фонду, ризикували втратити банківську ліцензію Національного банку України.

Чотири банки, через недостатній обсяг статутного фонду, були змушені приєднатися до інших фінансових установ та припинити свою діяльність, що дозволило їхнім правонаступникам продовжити банківську практику.

Станом на 1 серпня 1998 року, в Україні функціонувало 27 комерційних банків за участю іноземного капіталу. До їх числа належить і нинішній АБ “ОТП Банк” (перша назва – банк “РБУ”), заснований саме у 1998 році.

Національний банк України ухвалював постанови, що регулювали питання створення та реєстрації комерційних банків, порядок ліцензування банківської діяльності, а також правила використання резидентами та нерезидентами готівкової іноземної валюти на території України.

У липні Президент підписав Указ про захист банківської таємниці, відповідно до якого банкам було заборонено відкривати анонімні валютні рахунки для фізичних осіб та проводити операції за рахунками, відкритими до набрання чинності цим Указом. Також було визначено коло осіб, яким банки можуть надавати довідки про рахунки своїх клієнтів.

Важливою подією того року стало створення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, метою якого було забезпечення захисту інтересів фізичних осіб – вкладників комерційних банків, а також відшкодування їм коштів у разі неможливості банками виконати зобов’язання перед вкладниками щодо повернення коштів. Згідно з Указом Президента, ухваленим у вересні того року, максимальний розмір відшкодування за вкладом та відсотками було встановлено на рівні 500 гривень.

1997 рік: Україна в космосі та перший ресторан McDonald’s у Києві

1996 рік: Прийняття Конституції та запровадження гривні

1995 рік: Масштабна приватизація, ОВДП та перші банкрутства банків

1994 рік: Новий президент, фінансова криза, земельні паї та перша газова війна

1993 рік: Шахтарські протести, знецінення валюти та початок мобільного зв’язку

1992 рік: Символи незалежної держави, СНД та співпраця з МВФ

1991 рік: Реформа Павлова, розпад Радянського Союзу та крах рубля

Більше актуальних матеріалів від Investor News шукайте на нашому каналі в Telegram

Катерина Жук