Як зробити ще результативнішою санкційну політику стосовно РФ – без жодних виключень та реекспортних можливостей
Росія вигадує дедалі більше шляхів обійти відчутні санкції, що завдають шкоди економіці держави-агресора, і до цього, на превеликий жаль, причетні європейці. Росія постійно оминає західні санкції здебільшого через мережу посередницьких фірм у третіх країнах. У російських дронах та ракетах все ще знаходять іноземні компоненти, що свідчить про те, що ЄС не в змозі зупинити постачання вкрай необхідних деталей до РФ. Свіжі приклади та випадки трапляються вже на п’ятий рік повномасштабної війни РФ проти України, коли європейські санкції росіянам допомагають обійти самі європейці.
Наприкінці січня американське агентство Hunterbrook оприлюднило результати власного дослідження, де розголосило факти надходження продукції компанії «Ubiquiti» (США), а конкретно антен радіомостів до російських збройних формувань. Мова йде про значні обсяги та непряме постачання – реекспорт. Серед так званих «третіх» держав, задіяних у схемах постачання підсанкційних товарів до РФ, в останньому розслідуванні також фігурують і компанії з Латвії. А вже наприкінці лютого ЗМІ розкрили деталі та повідомили про те, що до реекспорту антен радіомостів виробництва американської компанії «Ubiquiti» причетні дві фірми з Латвії: «Elko Grupa» та «Getic». Реалізації відбулися безпосередньо клієнтам в Сербії та Казахстані, а вже звідти радіоантени реекспортували до РФ. Звична схема, відпрацьована росіянами в умовах санкційного тиску та прагнення до виживання власної економіки, переведеної на військові потреби.
Гібридна війна РФ проти України, що переросла у повномасштабну фазу в лютому 2024 року, трансформувала пріоритети та тактику нанесення ударів окупантами. Протягом цих років росіяни для терористичних актів, більшість з яких націлена проти мирного населення та руйнування цивільної інфраструктури, перейшли до інтенсивного використання безпілотних апаратів, що передбачає у свою чергу залучення різноманітних засобів зв’язку, зокрема й антен радіомостів. Вони необхідні для стабільного інтернет-з’єднання, без чого дрони просто не зможуть літати та влучати в ціль. А після обмеження доступу до Starlink потреба в альтернативних каналах зв’язку для російської армії стала вкрай нагальною. У якому саме обсязі з Латвії експортують безпосередньо антени радіомостів, точної цифри опубліковане дослідження не подає, адже відстежити це досить складно. Антени входять до ширшого товарного коду, де серед загального також є інші телекомунікаційні та пристрої передачі даних, експорт яких до РФ через треті країни заборонено. Разом з тим відомо, що росіяни і раніше використовували, а за матеріалами нещодавно опублікованих досліджень, і надалі продовжують використовувати антени радіомостів американського походження, вироблені компанією «Ubiquiti», постачання яких після повномасштабного вторгнення російських загарбників до України було припинено. Але, як бачимо, не повністю, бо ж ці антени тепер надходять до країни-агресора через офіційних дистриб’юторів і посередників компанії.
Найчастіше це трапляється через реекспорт, до якого залучені Казахстан, Туреччина, ОАЕ, Китай, Киргизстан. До речі, щодо останнього з цього переліку, то буквально днями Європейська комісія виступила з ініціативою заборонити Киргизстану продаж окремих товарів, що пов’язані з військовим використанням, бо Брюссель схиляється до думки, що киргизькі компанії здійснюють реекспорт в обхід санкцій. Йдеться про товари подвійного призначення, зокрема верстати та електроніку, які використовуються у виробництві зброї та безпілотників. До такої думки схиляють і документи ЄС, що зафіксували різке зростання показників імпорту-експорту. Так, після початку повномасштабного вторгнення Росії в Україну у 2022 році імпорт Киргизстану з ЄС товарів із пріоритетного переліку зріс майже на 800%, а експорт Киргизстану до Росії збільшився на 1200%, що, очевидно, переконливо свідчить про факти високого ризику обходу санкцій. Тож, якщо обмеження все ж буде запроваджено, то це може стати першим випадком застосування вторинних санкцій ЄС проти окремої країни та першим використанням механізмів протидії уникненню санкцій.
І ще трохи статистики. Статистичні дані свідчать про стрімкий підйом експорту категорії товарів, до якої входять і антени радіомостів, до певних держав саме після початку повномасштабного вторгнення росіян до України. Йдеться про ОАЕ, Казахстан та Туреччину. Якщо до 2022 року йшлося про близько €23 млн, то торік ці показники сягнули позначки у €62 млн. Таке значне збільшення навряд чи можна пояснити виключно внутрішнім попитом, радше це – підтвердження тенденції, за якої держави стають пособниками у злочинних схемах постачання технологій до РФ в умовах санкцій.
Росія постійно оминає західні санкції здебільшого через мережу посередників у третіх країнах, використовуючи схеми «сірого» та «паралельного» імпорту. Головними способами є реекспорт через сусідні країни, використання фіктивних компаній та закупівля товарів подвійного призначення. Незважаючи на санкції, російський ВПК продовжує отримувати західні компоненти, які знаходять в ракетах та дронах, а використання РФ західного телекомунікаційного обладнання на полі бою створює не тільки військову, а й технологічну загрозу для НАТО. Можемо стверджувати, що держава-агресор попри всі обмеження все ж має можливість не тільки їх обходити, а й навіть тестувати нові схеми та комерційні рішення в умовах високої інтенсивності бойових дій. Фактично це дозволяє Кремлю напрацьовувати тактику протидії західним технологіям, використовуючи ці ж технології та розробки та уникати європейських санкцій за допомогою тих же європейців. Якщо цей небезпечний процес не буде зупинено, то санкції перетворяться з дієвого інструмента на формальність та фікцію.
На жаль, це зовсім не поодинокий випадок порушень, адже Росія попри чисельні міжнародні санкційні обмеження продовжує активно постачати американські мікросхеми для свого військово-промислового комплексу. Ця практика, що здійснюється через розгалужену мережу посередників та третіх країн, дозволяє Росії оминати обмеження та отримувати доступ до вкрай важливих технологій. Зокрема, російські компанії купують програмовані логічні інтегральні схеми від провідних американських виробників, таких як AMD та Intel. Ці мікросхеми є ключовими компонентами у різноманітних військових технологіях, включаючи ракети, дрони, системи радіолокації та засоби шифрування.
Безсумнівно, західні санкції здатні здійснювати серйозний тиск на російську економіку. Експерти поділяють думку, що економіка РФ зазнає збитків і відчуває найбільший тиск з початку війни. Водночас можливості для обходження обмежень та відстоювання позицій підтримки країни-агресорки на міжнародній арені з боку окремих держав ускладнюють їхню результативність. Єдиним реальним шансом завершити війну є економічне виснаження Росії. Поки ж українці виборюють мир та справедливість у цій війні і світу потрібен успіх України у боротьбі за свободу та демократію, бо лише розширення меж демократичного світу сприятиме зміцненню загальної безпеки. Зміцнити позиції Збройних сил України може лише подальша підтримка, необхідна зброя та продовження дієвої санкційної політики проти РФ, без будь-яких винятків та обхідних шляхів.
Тарас Попович, журналіст, правозахисник
* Точка зору автора може не збігатися з позицією агентства